京民老齡發(fā)〔2018〕418號

各區(qū)民政局、經(jīng)濟(jì)信息化局、交通委、文化和旅游局、園林綠化局、公園管理中心、老齡辦：

　　現(xiàn)將《北京通—養(yǎng)老助殘卡管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京通—養(yǎng)老助殘卡管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范北京通—養(yǎng)老助殘卡的發(fā)行、使用和管理，維護(hù)持卡老年人的合法權(quán)益，提高養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)化、信息化、精準(zhǔn)化水平，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)完善養(yǎng)老體系的實施意見>的通知》(京政辦發(fā)〔2018〕41號)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱北京通—養(yǎng)老助殘卡是由北京市民政局通過政府采購程序確定的銀行(以下簡稱制卡銀行)負(fù)責(zé)制作，為符合條件的老年人免費配發(fā)，集社會優(yōu)待、政策性津貼發(fā)放、金融借記賬戶、市政交通一卡通等多功能于一體的IC卡。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)北京通—養(yǎng)老助殘卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及管理等工作，適用本辦法。

　　第四條　辦理北京通—養(yǎng)老助殘卡的條件為60周歲及以上的京籍老年人和持我市有效居住證的常住外埠老年人。

　　第五條　北京市民政局是北京通—養(yǎng)老助殘卡的主管部門，負(fù)責(zé)制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，整合行政和社會資源，協(xié)調(diào)制卡銀行做好卡的制作、發(fā)放和結(jié)算工作。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)北京通—養(yǎng)老助殘卡的技術(shù)規(guī)范，生成北京通—養(yǎng)老助殘卡卡號，負(fù)責(zé)承擔(dān)在市政交通一卡通等公共服務(wù)領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用北京通的技術(shù)保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。北京市交通委員會、文化和旅游局、園林綠化局、公園管理中心負(fù)責(zé)卡在交通、景區(qū)、公園、園林等各部門的使用與管理，保障優(yōu)待政策的實施。北京市老齡工作委員會辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位落實優(yōu)待政策。

　　第六條　北京通—養(yǎng)老助殘卡的申領(lǐng)、制發(fā)和使用等如發(fā)生爭議糾紛，由北京市民政局進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，并委托社會組織開展與卡的業(yè)務(wù)相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

第二章　功能設(shè)置

　　第七條　北京通—養(yǎng)老助殘卡是北京市老年人享受社會福利、社會優(yōu)待及社會服務(wù)的身份憑證，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等功能。

　　第八條　優(yōu)待功能。老年人持卡享受我市各類社會優(yōu)待政策，刷卡享受免費乘坐市域內(nèi)地面公交車(出市域范圍按公交管理規(guī)定繳費)、免費游覽市區(qū)級政府投資為主建設(shè)并運營管理的公園和景區(qū)(國家法定節(jié)假日和舉辦大型活動期間按優(yōu)待場所相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行)，此功能僅限本人使用，滿兩年后每兩年辦理一次延期。

　　第九條　借記功能。北京通—養(yǎng)老助殘卡具備銀行借記卡功能。借記卡功能激活及使用參照制卡銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　政策性功能。北京通—養(yǎng)老助殘卡可用于我市各類老年人福利津貼補(bǔ)貼發(fā)放，老年人持卡享受居家服務(wù)優(yōu)惠等相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策。

　　第十一條　具有普通市政交通一卡通的基本功能，在指定的充值網(wǎng)點充值后，也可用于非優(yōu)待范圍的其他市政交通一卡通應(yīng)用領(lǐng)域(如軌道交通等)。

第三章　申請與發(fā)放

　　第十二條　符合辦卡條件的老年人首次申請免費。

　　第十三條　符合辦卡條件的老年人在60周歲生日前6個月內(nèi)到制卡銀行網(wǎng)點申請辦理北京通—養(yǎng)老助殘卡。

　　第十四條　符合辦卡條件的老年人應(yīng)提供以下材料進(jìn)行申請：

　　1.京籍老年人(包括駐京部隊離退休軍人)提供戶口簿及居民身份證原件。

　　2.外省市老年人提供居民身份證及《居住證》原件。

　　3.常住外埠離退休軍人提供有效身份證件及在京居住6個月以上證明原件。

　　4.港澳臺、歸國華僑老年人提供：

　　(1)護(hù)照、港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等有效身份證件原件；

　　(2)《居住證》或居住6個月以上的《臨時住宿登記表》的原件。

　　5.外國公民提供：

　　(1)護(hù)照原件；

　　(2)《外國人永久居留證》原件；

　　(3)《居住證》或居住6個月以上的《臨時住宿登記表》的原件。

　　符合辦卡條件的老年人在申請時，如人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)中缺少照片，申請人需自行補(bǔ)充近期一寸標(biāo)準(zhǔn)白底彩色電子照片一張。

　　第十五條　符合辦卡條件的老年人，若委托他人申請辦理北京通—養(yǎng)老助殘卡，除按上述要求提供有關(guān)證件材料外，代辦人還需提供本人身份證原件。

　　第十六條　北京市民政局須對制卡銀行采集上報的申請信息進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，并將審核結(jié)果返回制卡銀行，由制卡銀行告知申請用戶審核結(jié)果，審核通過的進(jìn)入制發(fā)卡流程。

　　第十七條　北京通—養(yǎng)老助殘卡由制卡銀行按照《北京市社會服務(wù)一卡通(北京通)卡片技術(shù)規(guī)范》(DB11/T 1179—2015)標(biāo)準(zhǔn)制卡。

　　第十八條　制發(fā)卡工作在資質(zhì)審核通過后40個工作日內(nèi)完成。

　　第十九條　制卡成功后，老年人或代領(lǐng)人持有效身份證件(代領(lǐng)人還需提供本人身份證原件)到制卡銀行領(lǐng)取北京通—養(yǎng)老助殘卡，或選擇制卡銀行寄送服務(wù)。

第四章　使用與管理

　　第二十條　持卡老年人乘坐地面公交車時，上、下車須按規(guī)定分別刷卡。若持卡老年人拒絕刷卡乘車，乘務(wù)人員有權(quán)拒絕其享受乘車優(yōu)待功能。

　　免費乘車范圍為：除旅游觀光線、定制公交等多樣化服務(wù)專線以外的北京市市域內(nèi)公交運營線路(出市域范圍按公交管理規(guī)定繳費)。

　　持卡老年人乘坐城市軌道交通，費用支付按照相關(guān)通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參照市政交通一卡通卡，享受北京軌道交通票價政策，包括計程、累計折扣優(yōu)惠及低峰優(yōu)惠等。

　　第二十一條　持卡老年人游覽公園、景區(qū)時，在裝有刷卡設(shè)備的公園須刷卡入園，若持卡老年人拒絕刷卡入園，相關(guān)工作人員有權(quán)拒絕其享受游覽優(yōu)待功能；在沒有刷卡設(shè)備的公園、景區(qū)，按照各公園、景區(qū)管理要求入園。

　　免費游覽公園、景區(qū)范圍為：市、區(qū)級政府投資為主并運營管理的公園、景區(qū)等(國家法定節(jié)假日和舉辦大型活動期間按優(yōu)待場所相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行)。

　　第二十二條　北京通—養(yǎng)老助殘卡免費乘車、免費游覽公園景區(qū)的優(yōu)待功能有效期為兩年，有效時間自發(fā)行日期起計算，卡片到期后須辦理延期方可繼續(xù)使用。持卡人可在兩年有效期前，到制卡銀行網(wǎng)點、自助延期終端或通過手機(jī)APP等方式辦理延期。

　　第二十三條　北京通—養(yǎng)老助殘卡用戶辦理延期業(yè)務(wù)需委托子女或他人辦理時，除按上述要求提供相關(guān)證件材料外，代辦人還需提供本人身份證原件。

　　第二十四條　老年人因戶籍變更、死亡等原因不再符合辦卡條件時，老年人或其家屬須及時向銀行申請中止、注銷北京通—養(yǎng)老助殘卡，按相關(guān)政策規(guī)定處理賬戶資金。

　　第二十五條　北京市民政局須建立老年人信息核查機(jī)制，定期對老年人的戶籍及生存狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)核查，按規(guī)定對核查結(jié)果進(jìn)行處理，對不符合條件的卡片的優(yōu)待功能進(jìn)行中止和注銷。

　　第二十六條　北京通—養(yǎng)老助殘卡如有丟失，持卡人應(yīng)及時掛失，具體掛失程序按照制卡銀行規(guī)定的程序辦理。

　　第二十七條　北京通—養(yǎng)老助殘卡丟失或損壞需重新辦理時，按本辦法第三章要求辦理。北京通—養(yǎng)老助殘卡因丟失或人為損壞需重新?lián)Q卡時，工本費由持卡人本人承擔(dān)，具體費用按制卡銀行規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)換卡期間不影響政府政策補(bǔ)貼資金的發(fā)放。

　　第二十八條　老年人在申辦或使用北京通—養(yǎng)老助殘卡過程中，因制卡失敗或技術(shù)性損壞等原因未能及時領(lǐng)取或使用卡片，可向制卡銀行免費申領(lǐng)臨時卡。

　　第二十九條　臨時卡采用實名制辦理，使用時須附持卡人照片，制卡時間為5個工作日，有效期為2個月。具有公交、公園刷卡功能，過期失效。臨時卡不能辦理掛失、補(bǔ)辦業(yè)務(wù)。

　　第三十條　待制卡或換卡成功后，本人或代辦人領(lǐng)卡時須向制卡銀行交回臨時卡，拒不交回臨時卡者，制卡銀行將報北京市民政局進(jìn)行處理。若用戶丟失臨時卡，則須按照制卡銀行規(guī)定繳納工本費。

　　第三十一條　持卡人在使用金融、一卡通相關(guān)功能時，須執(zhí)行相關(guān)行業(yè)規(guī)定，遵守安全管理要求。

第五章　責(zé)任追究

　　第三十二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為北京通—養(yǎng)老助殘卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門在北京通—養(yǎng)老助殘卡的發(fā)放、使用、管理等過程中有違法行為的，可以向監(jiān)察部門或北京市民政局舉報。

　　第三十三條　北京通—養(yǎng)老助殘卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門有下列情形的，由民政部門責(zé)令整改；給申請人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由所在單位或者上級主管部門依法追究當(dāng)事人責(zé)任并責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的對直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(一)不依法履行發(fā)卡職責(zé)的；

　　(二)違法收取費用的；

　　(三)違法使用用戶個人信息的；

　　(四)未采取安全措施造成持卡人合法權(quán)益受到損害的；

　　(五)其他違規(guī)違法行為。

　　第三十四條　有下列情形的，由市民政局對卡進(jìn)行處置，中止卡的相關(guān)功能。持卡人違反相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門和單位按規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(一)使用過期、作廢的北京通—養(yǎng)老助殘卡或臨時卡的；

　　(二)使用他人的北京通—養(yǎng)老助殘卡或臨時卡的；

　　(三)提供虛假材料申領(lǐng)北京通—養(yǎng)老助殘卡或臨時卡的；

　　(四)偽造、變造北京通—養(yǎng)老助殘卡或臨時卡的；

　　(五)使用偽造、變造的北京通—養(yǎng)老助殘卡或臨時卡的。

第六章　附　則

　　第三十五條　本辦法自2019年1月1日起施行，原《北京通—養(yǎng)老助殘卡管理辦法(暫行)》(京民老齡發(fā)〔2016〕431號)同時廢止。

　　第三十六條　本辦法由北京市民政局負(fù)責(zé)解釋。