京金融〔2022〕152號(hào)

各區(qū)人民政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)地方金融組織：

　　為進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（京政辦發(fā)〔2022〕14號(hào)），根據(jù)市政府專(zhuān)題會(huì)議精神，市金融監(jiān)管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局建立“融資紓困直通車(chē)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定了《關(guān)于加大中小微企業(yè)金融支持力度建立“融資紓困直通車(chē)”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　為確保溝通對(duì)接順暢，請(qǐng)于2022年5月23日（周一）18:00前將分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部協(xié)調(diào)人員（中層人員）名單及聯(lián)系方式發(fā)送至guozhenhua＠jrj.beijing.gov.cn.

　　特此通知。

北京市地方金融監(jiān)督管理局　　　　

中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部　　　　

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局　　　　

2022年5月18日　　

關(guān)于加大中小微企業(yè)金融支持力度建立“融資紓困直通車(chē)”工作方案

　　為進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（京政辦發(fā)〔2022〕14號(hào)），加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是受疫情影響行業(yè)和中小微企業(yè)的金融支持力度，市金融監(jiān)管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、各區(qū)政府聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，建立“融資紓困直通車(chē)”，具體方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　本著“市場(chǎng)化、法治化、救急不救差”的原則，通過(guò)各區(qū)政府標(biāo)準(zhǔn)化梳理名單并數(shù)據(jù)核驗(yàn)，主要商業(yè)銀行發(fā)揮“頭雁”作用，地方金融組織發(fā)揮補(bǔ)充作用，支持疫情前吸納就業(yè)多、納稅正常、銷(xiāo)售穩(wěn)定、信用記錄良好，受疫情影響營(yíng)業(yè)收入下降，但仍有發(fā)展前景的中小微企業(yè)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)供需兩端信息融合和精準(zhǔn)對(duì)接，對(duì)符合條件企業(yè)采取續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持。建立授信審批綠色通道，縮短貸款審批時(shí)限。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，提高銀擔(dān)合作效率。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙⒕珳?zhǔn)幫扶企業(yè)名單庫(kù)

　　一是各區(qū)按照統(tǒng)一的模板篩選企業(yè)，并組織本區(qū)稅務(wù)、人力社保、財(cái)政部門(mén)對(duì)名單內(nèi)企業(yè)納稅等級(jí)、社保、政府采購(gòu)等信息進(jìn)行核驗(yàn)，完善企業(yè)信用信息。二是市金融監(jiān)管局結(jié)合“首貸戶(hù)拓展”專(zhuān)項(xiàng)工作，定期向各區(qū)批量推送潛在首貸企業(yè)，各區(qū)進(jìn)行核驗(yàn)，提高精準(zhǔn)度。

　?。ǘ┛焖儆行?duì)接

　　針對(duì)企業(yè)融資需求，建立梯次服務(wù)機(jī)制。一是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主力軍作用，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增加信用貸款、首貸、無(wú)還本續(xù)貸，積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響。二是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮融資增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，提高困難行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍度，及時(shí)履行代償責(zé)任。三是地方金融組織發(fā)揮補(bǔ)充作用，提供靈活、快速的金融服務(wù)。

　?。ㄈ┤谫Y協(xié)調(diào)和結(jié)果反饋機(jī)制

　　一是各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)絡(luò)人員，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保溝通對(duì)接順暢，任務(wù)有效落實(shí)。二是建立融資對(duì)接日?qǐng)?bào)制度，由專(zhuān)班工作人員協(xié)調(diào)、解決融資對(duì)接中存在的問(wèn)題，匯總每日工作進(jìn)展數(shù)據(jù)，確保任務(wù)按時(shí)推進(jìn)。

　　三、加強(qiáng)配套支持

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)財(cái)政、金融協(xié)同

　　一是發(fā)揮北京市貸款服務(wù)中心、企業(yè)續(xù)貸受理中心、北京市銀企對(duì)接系統(tǒng)、“創(chuàng)信融”等現(xiàn)有機(jī)制平臺(tái)引領(lǐng)作用，用好首貸企業(yè)貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助政策。二是鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放。三是研究建立北京市普惠（中小微）融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為符合條件的各類(lèi)政銀（擔(dān)）合作產(chǎn)品提供一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　?。ǘ┍O(jiān)管政策支持

　　一是完善小微企業(yè)貸款“量”“價(jià)”的差別化監(jiān)測(cè)考核制度，提高不良貸款容忍度，優(yōu)化考核，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、敢貸、愿貸。二是資金用途靈活。貸后管理適度放寬，除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外，允許企業(yè)用于支付員工工資等用途，但資金不得用于企業(yè)分紅、不得用于高管人員提高薪酬。

　?。ㄈ┌l(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主體作用

　　一是參與金融機(jī)構(gòu)加大內(nèi)部政策傾斜，建立授信綠色通道，改進(jìn)完善盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程。對(duì)符合條件納入的企業(yè)快速放款。二是金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用展期、續(xù)貸、再融資、調(diào)整還款計(jì)劃等多種措施，不盲目惜貸、抽貸、壓貸、斷貸，幫助企業(yè)化解短期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是惠企讓利。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)利率市場(chǎng)化改革措施，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年新申請(qǐng)的銀行貸款融資擔(dān)保費(fèi)率力爭(zhēng)降至1％。

　　四、各部門(mén)職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦薪鹑诒O(jiān)管局。創(chuàng)新金融支持舉措，進(jìn)一步挖掘企業(yè)融資訴求，完善企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制。制定融資需求信息模板，負(fù)責(zé)融資需求名單收集、分派、統(tǒng)計(jì)。建立融資數(shù)據(jù)清洗挖掘機(jī)制，形成首貸企業(yè)重點(diǎn)培育庫(kù)。

　?。ǘ┤嗣胥y行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局。加大各項(xiàng)貨幣政策工具支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)單列信貸計(jì)劃，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，落實(shí)對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善對(duì)商業(yè)銀行小微企業(yè)首貸、無(wú)還本續(xù)貸、信用貸款以及授信盡職免責(zé)等方面的差異化考核與監(jiān)管評(píng)價(jià)。

　　（三）各區(qū)政府。根據(jù)“紓困企業(yè)名單模板”提出本區(qū)紓困企業(yè)名單。協(xié)調(diào)區(qū)稅務(wù)、人力社保、財(cái)政等部門(mén)對(duì)企業(yè)名單進(jìn)行核驗(yàn)。研究制定本區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息等支持政策。

　?。ㄋ模┿y行和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)接，開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)化內(nèi)部流程，加大對(duì)名單內(nèi)企業(yè)的支持力度，提供靈活便捷金融服務(wù)，快速響應(yīng)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求提供適合的金融產(chǎn)品。

　　五、保障機(jī)制

　　（一）成立工作專(zhuān)班

　　聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)組成工作專(zhuān)班，工作專(zhuān)班設(shè)在市金融監(jiān)管局。主要負(fù)責(zé)完善對(duì)接流程，對(duì)企業(yè)的融資需求進(jìn)行預(yù)判、派單，督促承辦網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)按照貸款全流程快速工作機(jī)制完成下戶(hù)、審批、放貸，協(xié)調(diào)處理融資對(duì)接全流程各類(lèi)問(wèn)題，做好融資結(jié)果的反饋。

　　（二）加強(qiáng)政策宣傳與輿論引導(dǎo)

　　進(jìn)一步加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策宣傳，提升政策知曉度，擴(kuò)大政策惠及面，提高政策實(shí)施效果。及時(shí)總結(jié)典型做法和案例，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　?。ㄈ┳龊蔑L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范處置

　　有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)對(duì)受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，早發(fā)現(xiàn)、早處置次生金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　附件：紓困企業(yè)名單模板（略）