京政發(fā)〔2022〕24號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號），加快推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升氣象保障服務(wù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和對北京一系列重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，以科技創(chuàng)新為根本動力，先行試點全國高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)，高標準謀劃、高水平推進首都氣象事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供堅實的氣象保障服務(wù)。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　突出首都特色。堅持首善標準，立足首都城市戰(zhàn)略定位，始終把加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平作為推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。

　　突出科技創(chuàng)新。堅持目標導(dǎo)向、需求引領(lǐng)，聚焦國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，強化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，以數(shù)字化靶向服務(wù)為發(fā)展方向，全面提升氣象核心業(yè)務(wù)水平。

　　突出開放合作。堅持凝聚智力、融合發(fā)展，統(tǒng)籌運用中央和本市資源優(yōu)勢，搭建融通互利發(fā)展平臺，建設(shè)專業(yè)氣象人才高地，營造開放合作的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

　　突出協(xié)同聯(lián)動。堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞以首都為核心的世界級城市群建設(shè)，深化京津冀氣象事業(yè)協(xié)同發(fā)展，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　到2025年，建成以智慧氣象為重要特征的“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先、首都特色、準確細致”的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系；建成符合首都城市戰(zhàn)略定位、保障城市安全運行、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民需求的數(shù)字氣象服務(wù)體系；建成結(jié)構(gòu)合理、開放高效、支撐有力、機制靈活的氣象科技創(chuàng)新體系。

　　到2035年，氣象服務(wù)全面融入和支撐首都高質(zhì)量發(fā)展，氣象信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，智慧氣象業(yè)務(wù)能力、氣象科技創(chuàng)新能力、超大城市氣象保障服務(wù)能力達到國際領(lǐng)先水平。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，服務(wù)支撐全國政治中心建設(shè)

　　1.提升重大國事活動氣象保障服務(wù)能力。將氣象工作納入重大國事活動常態(tài)化服務(wù)保障機制，深度融入重大國事活動運行指揮體系。實現(xiàn)全流程氣象風(fēng)險預(yù)測和評估，開展定時、定點、定量氣象預(yù)報預(yù)警和關(guān)鍵區(qū)域微尺度專項服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市科委中關(guān)村管委會、市財政局、市應(yīng)急局等部門，天安門地區(qū)管委會，相關(guān)區(qū)政府）

　　2.加強首都功能核心區(qū)氣象保障服務(wù)能力建設(shè)。深化與氣象部門合作，建立健全工作機制，指定機構(gòu)精準對接氣象保障服務(wù)需求。制定支持本地區(qū)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的配套政策，在氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行維護經(jīng)費等方面給予保障。建立健全本地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，增強氣象災(zāi)害風(fēng)險防范能力。（責(zé)任單位：東城區(qū)政府、西城區(qū)政府，天安門地區(qū)管委會，市氣象局、市應(yīng)急局等部門）

　?。ǘ娀瘏f(xié)同聯(lián)動，服務(wù)支撐全國文化中心和國際交往中心建設(shè)

　　3.促進文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘生態(tài)氣候資源，以密云區(qū)、延慶區(qū)“中國天然氧吧”試點示范建設(shè)為引領(lǐng)，打造生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)特色氣象優(yōu)質(zhì)資源品牌，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動“氣象+”賦能文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標準保障服務(wù)冰雪經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展數(shù)字化氣象景觀預(yù)報技術(shù)，助力“漫步北京”“暢游京郊”行動計劃和“點亮北京”夜間文化旅游消費計劃等落地。挖掘氣象文化寶藏，強化氣象文化傳播和科學(xué)科普，助力文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展和世界文化名城建設(shè)。（責(zé)任單位：市氣象局、市文化和旅游局、市民政局等部門，相關(guān)區(qū)政府）

　　4.加強國際交往中心氣象保障服務(wù)能力建設(shè)。緊緊圍繞國家總體外交大局，全力做好在京舉辦的各類雙邊、多邊外交活動等的氣象保障服務(wù)工作。助力構(gòu)建“一核、兩軸、多板塊”空間格局，主動融入“兩區(qū)”“三平臺”建設(shè)，積極參與中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇等重要活動保障服務(wù)，助力國際會議和國際文化旅游活動開展。（責(zé)任單位：市氣象局、市政府外辦、市科委中關(guān)村管委會、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市文化和旅游局等部門，相關(guān)區(qū)政府）

　?。ㄈ娀_放合作，服務(wù)支撐國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

　　5.加強氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮北京市科技計劃項目和自然科學(xué)基金作用，支持氣象科學(xué)基礎(chǔ)研究以及人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在氣象領(lǐng)域應(yīng)用研究，深化氣象精細化預(yù)報技術(shù)研發(fā)，深度融入“三城一區(qū)”平臺建設(shè)。建立科技計劃項目（課題）持續(xù)支持機制，加強極端天氣觸發(fā)、演變機制科學(xué)研究和人工影響天氣科學(xué)試驗，實施強對流天氣探測與研究科學(xué)試驗，開展多種資料同化、人工影響天氣等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：市氣象局、市科委中關(guān)村管委會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，相關(guān)區(qū)政府）

　　6.構(gòu)建開放合作科技創(chuàng)新體系。鼓勵市屬新型研發(fā)機構(gòu)在氣象領(lǐng)域開展創(chuàng)新實踐，引進多元創(chuàng)新主體，搭建智慧城市數(shù)字氣象融合創(chuàng)新平臺。適時組建城市氣象、人工智能與數(shù)字氣象應(yīng)用新型研發(fā)機構(gòu)。統(tǒng)籌推進云降水物理研究和云水資源開發(fā)北京市重點試驗室、上甸子國家野外科學(xué)觀測研究站等建設(shè)，融入北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市科委中關(guān)村管委會、市科協(xié)等部門，懷柔區(qū)政府、密云區(qū)政府）

　?。ㄋ模﹫猿值拙€思維，保障城市安全運行

　　7.健全氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。全面落實《北京市氣象災(zāi)害防御條例》，加強氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)，實施“網(wǎng)格+氣象”行動，將氣象災(zāi)害防御納入安全社區(qū)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格化管理體系，提升突發(fā)極端氣象災(zāi)害防御能力。建成市區(qū)一體化氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險管理系統(tǒng)，實現(xiàn)覆蓋全市、精細到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的氣象影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警。將氣象災(zāi)害防御知識納入全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)內(nèi)容，增強社會公眾應(yīng)急避險意識和自救互救素養(yǎng)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市應(yīng)急局、市氣象局、市科協(xié)等部門）

　　8.提升韌性城市建設(shè)保障服務(wù)水平。圍繞韌性城市建設(shè)，統(tǒng)籌考慮氣候的適宜性、影響性、風(fēng)險性，科學(xué)確定城鄉(xiāng)空間布局、生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，依法做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證，推進實施城市通風(fēng)廊道建設(shè)。建立健全分災(zāi)種、分重點行業(yè)氣象風(fēng)險指標和閾值，提升供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能等氣象保障服務(wù)能力。數(shù)字化氣象服務(wù)產(chǎn)品賦能下游行業(yè)的覆蓋率由30%提升到80%。做好北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域氣象保障服務(wù)工作。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、市科委中關(guān)村管委會、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市應(yīng)急局、市園林綠化局、市氣象局等部門，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

　　9.加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對。發(fā)展智能識別技術(shù)，建成對流尺度區(qū)域集合預(yù)報系統(tǒng)，開展極端天氣概率預(yù)報。加強極端天氣精準預(yù)報和提前預(yù)警，對局地強降水、短時大風(fēng)、雷電、冰雹等強對流天氣（龍卷風(fēng)除外）提前1至3小時預(yù)報預(yù)警；對其它極端天氣提前6至12小時預(yù)報預(yù)警，并力爭提前24小時預(yù)報預(yù)警。健全極端天氣應(yīng)對預(yù)案體系，構(gòu)建適應(yīng)局地氣象特點的應(yīng)急處置模式，提高氣象災(zāi)害預(yù)警自主響應(yīng)能力。健全強對流和極端天氣應(yīng)對分析評估和復(fù)盤總結(jié)機制。（責(zé)任單位：市氣象局、市科委中關(guān)村管委會、市規(guī)劃自然資源委、市應(yīng)急局等部門，各區(qū)政府）

　　10.加強防雷減災(zāi)工作。依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)，落實防雷安全監(jiān)管工作經(jīng)費，將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和考核范疇。落實建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管責(zé)任，確保新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的防雷裝置符合國家有關(guān)標準和規(guī)定，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市應(yīng)急局、市通信管理局、市氣象局等部門，各區(qū)政府）

　　11.提高民生保障服務(wù)能力。將公共氣象服務(wù)納入市區(qū)兩級政府公共服務(wù)體系建設(shè)。面向健康生活、戶外體育、新型消費等領(lǐng)域，發(fā)展基于場景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)。開展基于智能研判、情景互動、精準推送的分眾化智能氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。建成公眾個性化定制服務(wù)的“專屬氣象臺”，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上。（責(zé)任單位：市氣象局、市科委中關(guān)村管委會、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局等部門，各區(qū)政府）

　?。ㄎ澹娀瘎?chuàng)新引領(lǐng)，提高氣象核心業(yè)務(wù)能力

　　12.提高觀測預(yù)報預(yù)測能力。優(yōu)化全市氣象觀測站網(wǎng)布局，建成三維、秒級、多要素立體觀測系統(tǒng)，垂直氣象探測站網(wǎng)平均間距達30千米。全市智能網(wǎng)格天氣預(yù)報達“百米級、分鐘級”。實施精準預(yù)報行動計劃，建設(shè)數(shù)字氣象臺，提高氣象預(yù)報智能化水平，實現(xiàn)落區(qū)精準到流域、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、重要景區(qū)。加強月度、季度、年度氣候預(yù)測能力建設(shè)，提高氣候預(yù)測產(chǎn)品空間分辨率的精細化程度。依法保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，將新建、改建、擴建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批事項納入“多規(guī)合一”協(xié)同平臺辦理。（責(zé)任單位：市氣象局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市規(guī)劃自然資源委等部門，各區(qū)政府）

　　13.提高氣象信息化水平。開展以具體場景應(yīng)用為牽引的氣象數(shù)據(jù)共享普惠能力建設(shè)，賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)加強精細化預(yù)報算力支撐能力建設(shè)，新增高性能1PBFlops計算能力、10PB配套存儲能力。加強系統(tǒng)運行的數(shù)字化監(jiān)控能力建設(shè)，提升業(yè)務(wù)風(fēng)險防控能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局等部門）

　　14.增強人工影響天氣保障能力。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）要求，實施人工影響天氣能力建設(shè)行動計劃，統(tǒng)籌推進重大工程項目實施建設(shè)。增強監(jiān)測、作業(yè)、指揮等人工影響天氣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力。充分發(fā)揮人工影響天氣工作在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、國家重大活動保障、重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等方面的重要作用，加強重點領(lǐng)域服務(wù)保障，并及時評估服務(wù)保障效果。加強人工影響天氣作業(yè)安全管理。（責(zé)任單位：市氣象局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市科委中關(guān)村管委會、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局等部門，相關(guān)區(qū)政府）

　　（六）堅持綠色發(fā)展，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略

　　15.助力生態(tài)文明建設(shè)。加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)氣候監(jiān)測評估，助力林業(yè)生態(tài)修復(fù)。深化氣象與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動機制，加強數(shù)據(jù)共享，合力做好空氣污染氣象條件預(yù)測預(yù)報，助力大氣污染治理。強化應(yīng)對氣候變化科技支撐，加強風(fēng)能、太陽能等氣候資源合理開發(fā)利用能力，開展氣候影響評估和應(yīng)對措施研究。開展碳氧監(jiān)測評估，促進碳減排，推動碳中和。（責(zé)任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、市水務(wù)局、市園林綠化局等部門，各區(qū)政府）

　　16.服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。與天津市、河北省建立健全氣象災(zāi)害防御協(xié)作機制，推進氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、政策措施和技術(shù)標準協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌氣象災(zāi)害防御設(shè)施布局，有效提升京津冀地區(qū)氣象災(zāi)害防御協(xié)作能力。加強天氣會商和氣象信息共享，開展氣象災(zāi)害防御業(yè)務(wù)合作和科學(xué)技術(shù)研究，提升京津冀地區(qū)氣象災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)治水平。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市氣象局、市京津冀協(xié)同辦等部門，相關(guān)區(qū)政府）

　　17.服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開展特色農(nóng)業(yè)分區(qū)、分作物、分季節(jié)精細化氣象災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)評估、預(yù)報預(yù)警和氣候評價，助力都市精品農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)和風(fēng)險防范。進一步加強氣象數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)保險的相關(guān)性研究，積極推動農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險試點，不斷滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多樣化保險需求，提供更高水平的保險保障。（責(zé)任單位：市氣象局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融監(jiān)管局等部門）

　?。ㄆ撸娀瞬疟Ｕ?，打造專業(yè)人才新高地

　　18.加強高水平人才隊伍建設(shè)。鼓勵市屬高等院校開設(shè)大氣科學(xué)相關(guān)專業(yè)，在氣象關(guān)鍵技術(shù)、前沿交叉技術(shù)等方面開展人才聯(lián)合培養(yǎng)。開展多部門合作，在城市氣象研究、精細化數(shù)字預(yù)報、人工影響天氣等領(lǐng)域形成有國際影響力的研究團隊。將氣象人才納入市屬各類人才工程和人才培養(yǎng)計劃，加大對氣象部門高層次領(lǐng)軍人才和氣象科技戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)力度。開展氣象干部人才掛職、培訓(xùn)工作，不斷完善干部人才隊伍結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市教委、市科委中關(guān)村管委會、市委組織部、市人才工作局、市氣象局等部門）

　　19.完善人才激勵機制。在科研立項、教育培訓(xùn)、評選表彰中，對氣象專業(yè)技術(shù)人才給予支持。為符合條件的氣象干部職工提供保障性租賃住房。對符合條件的氣象核心領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、核心骨干提供引進人才支持。（責(zé)任單位：市科委中關(guān)村管委會、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人才工作局等部門）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　充分發(fā)揮中國氣象局和北京市人民政府部市合作聯(lián)席會議制度作用，定期召開聯(lián)席會議，加強氣象工作統(tǒng)籌規(guī)劃，督促重點任務(wù)落實。各區(qū)政府要加大對本地區(qū)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，有效銜接各項改革與創(chuàng)新措施，將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　?。ǘ┩晟坡?lián)動機制

　　市有關(guān)部門、各區(qū)政府要切實履行責(zé)任，建立完善工作協(xié)調(diào)機制，細化各項政策措施，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的溝通合作，著力解決影響制約氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題，形成工作合力。

　?。ㄈ┘訌娬咧С?/p>

　　市有關(guān)部門、各區(qū)政府要進一步完善落實氣象雙重計劃財務(wù)保障體制，建立健全穩(wěn)定的氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機制，按照政策規(guī)定落實地方事權(quán)范圍內(nèi)各項財政投入保障。著力完善與雙重管理體制相適應(yīng)的地方雙重氣象科技和人才管理體系。

北京市人民政府　　　　

2022年6月3日