京商運(yùn)指字〔2022〕1號(hào)

各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市投資促進(jìn)服務(wù)中心，北京海關(guān)、北京市稅務(wù)局、北京銀保監(jiān)局，各有關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕57號(hào)）要求，釋放新型貿(mào)易方式潛力，提升貿(mào)易自由化便利化水平，穩(wěn)步推進(jìn)本市離岸貿(mào)易發(fā)展，市商務(wù)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京外匯管理部、市金融監(jiān)管局、市人才局、市財(cái)政局與市科委、中關(guān)村管委會(huì)聯(lián)合制定了《北京市促進(jìn)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

北京市商務(wù)局　　　　

中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部　　　　

國(guó)家外匯管理局北京外匯管理部　　　　

北京市地方金融監(jiān)督管理局　　　　

北京市人才工作局　　　　

北京市財(cái)政局　　　　

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)　　　　

2022年6月29日　　

北京市促進(jìn)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕57號(hào)）要求，釋放新型貿(mào)易方式潛力，提升貿(mào)易自由化便利化水平，穩(wěn)步推進(jìn)本市離岸貿(mào)易發(fā)展，制定本措施。

　　一、建立離岸貿(mào)易協(xié)調(diào)工作機(jī)制

　　將離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展納入“兩區(qū)”國(guó)際商務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)工作組工作范疇，對(duì)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、配套服務(wù)、結(jié)算融資便利化、風(fēng)險(xiǎn)防控等加強(qiáng)統(tǒng)籌，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大問題、特殊訴求加強(qiáng)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)支持基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性和現(xiàn)代化水平而開展的離岸貿(mào)易。對(duì)企業(yè)的離岸貿(mào)易差異化、復(fù)雜化特殊業(yè)務(wù)需求以及銀行辦理離岸貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)的信息不對(duì)稱、融資產(chǎn)品不夠豐富等難點(diǎn)，以專題研究方式為其提供針對(duì)性解決方案，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，北京外匯管理部，北京銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局，市財(cái)政局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，北京市稅務(wù)局，市人才局，有關(guān)區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，有關(guān)商業(yè)銀行）

　　二、推進(jìn)跨境結(jié)算便利化和融資便利化

　　（一）提高誠(chéng)信合規(guī)企業(yè)貿(mào)易結(jié)算便利化水平。鼓勵(lì)銀行優(yōu)化離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)審核流程，為具備真實(shí)業(yè)務(wù)需求、誠(chéng)信合規(guī)企業(yè)開展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供跨境資金結(jié)算便利；為誠(chéng)信合規(guī)企業(yè)舉辦離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)及人才政策宣講，提高企業(yè)業(yè)務(wù)熟練度和政策知曉度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，北京外匯管理部，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，北京市稅務(wù)局，市人才局，有關(guān)商業(yè)銀行）

　?。ǘ┨岣咩y行展業(yè)能力。支持銀行基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式制定業(yè)務(wù)規(guī)范，細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化審核流程、完善內(nèi)部管理，提高審核效率；支持銀行按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的要求，根據(jù)展業(yè)原則，自主決定審核交易單證的種類，探索制定標(biāo)準(zhǔn)化的離岸貿(mào)易跨境資金結(jié)算流程；加大對(duì)銀行培訓(xùn)力度，培養(yǎng)離岸貿(mào)易人才團(tuán)隊(duì)，打造專業(yè)化的骨干隊(duì)伍，提升服務(wù)水平。（責(zé)任單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局，有關(guān)商業(yè)銀行）

　　（三）為企業(yè)提供離岸貿(mào)易融資便利。支持銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)離岸貿(mào)易企業(yè)提供更為豐富的融資產(chǎn)品，為企業(yè)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供專項(xiàng)融資支持。（責(zé)任單位：北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局，有關(guān)商業(yè)銀行）

　?。ㄋ模┐罱ü残畔⒎?wù)平臺(tái)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)搭建離岸貿(mào)易交易背景核驗(yàn)的公共信息服務(wù)平臺(tái)，逐步提供海運(yùn)或航空物流信息、國(guó)際倉單信息、港口裝卸數(shù)據(jù)、海關(guān)數(shù)據(jù)、企業(yè)基本信息、信用狀況等數(shù)據(jù)，助力銀行審核運(yùn)輸單據(jù)和開展盡職調(diào)查，輔助銀行甄別離岸貿(mào)易交易的真實(shí)性、合理性和邏輯性。（責(zé)任單位：大興區(qū)政府，市商務(wù)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京外匯管理部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京海關(guān)、北京市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心，有關(guān)商業(yè)銀行）

　　三、完善監(jiān)管保障措施

　　（一）建立靈活精準(zhǔn)的合議審核機(jī)制。對(duì)企業(yè)真實(shí)合法的離岸貿(mào)易特殊業(yè)務(wù)需求，由“兩區(qū)”國(guó)際商務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)工作組組織合議，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，開展個(gè)案分析，審議研判方案，解決企業(yè)訴求，探索離岸貿(mào)易真實(shí)性管理創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，北京外匯管理部，北京銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局，市財(cái)政局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，北京市稅務(wù)局，市人才局，有關(guān)區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，有關(guān)商業(yè)銀行）

　　（二）完善離岸貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。在公共信息服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，增加和整合數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，建立離岸貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析制度，為決策提供參考。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京外匯管理部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局，大興區(qū)政府，有關(guān)商業(yè)銀行）

　　四、強(qiáng)化離岸貿(mào)易要素保障

　　（一）加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌利用外經(jīng)貿(mào)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性和現(xiàn)代化水平而開展離岸貿(mào)易的企業(yè)，符合條件的給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)對(duì)離岸貿(mào)易企業(yè)落地及業(yè)務(wù)開展給予一定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策。支持存在大量實(shí)質(zhì)性離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市財(cái)政局，北京市稅務(wù)局，市商務(wù)局，市發(fā)展改革委）

　?。ㄈ┘哟筚Q(mào)易人才引進(jìn)力度。將高端貿(mào)易人才納入緊缺急需人才遴選引進(jìn)范圍，經(jīng)市級(jí)有關(guān)部門推薦的符合人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易人才，可申請(qǐng)辦理人才引進(jìn)落戶。（責(zé)任單位：市人才局、市商務(wù)局）

　　五、促進(jìn)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

　?。ㄒ唬┰O(shè)立離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞離岸貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，為離岸貿(mào)易企業(yè)提供較為齊全的優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)和創(chuàng)新政策支持，集聚一批與境外經(jīng)貿(mào)往來較密切的大型企業(yè)、一批具有跨境資金結(jié)算先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的銀行等金融機(jī)構(gòu)、一批與離岸貿(mào)易相關(guān)的配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持開展能源、金屬等大宗商品離岸貿(mào)易。（責(zé)任單位：西城區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、豐臺(tái)區(qū)政府、通州區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局）

　?。ǘ┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)建立離岸貿(mào)易服務(wù)中心。為企業(yè)提供政策咨詢、訴求協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、金融法律等服務(wù)，為銀行提供數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、大興區(qū)政府等）

　　（三）支持離岸貿(mào)易總部企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的外商投資離岸貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為跨國(guó)公司地區(qū)總部。鼓勵(lì)其他符合條件的離岸貿(mào)易企業(yè)納入行業(yè)示范總部企業(yè)管理。按照規(guī)定給予離岸貿(mào)易總部企業(yè)相關(guān)配套政策支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，有關(guān)區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　六、加強(qiáng)離岸貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范

　　實(shí)施綜合監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)商務(wù)、人民銀行、外匯管理、稅務(wù)等部門的協(xié)同配合，提升跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)能力，拓寬離岸貿(mào)易監(jiān)管方式，防范虛假或構(gòu)造交易、騙取融資等異常行為，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京外匯管理部、北京市稅務(wù)局、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局，有關(guān)商業(yè)銀行）