京政辦發(fā)〔2023〕13號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《市政府2023年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就做好市政府2023年立法工作通知如下：
一、堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好立法工作的根本保證。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，要緊緊圍繞黨和國(guó)家以及全市工作大局開(kāi)展立法工作，推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院和市委市政府重大決策部署落到實(shí)處，立足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量立法為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法治保障。嚴(yán)格落實(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，凡需要由市委研究決定的重大立法事項(xiàng)，以及立法中涉及重大體制和重大政策調(diào)整問(wèn)題的，及時(shí)按程序向市委請(qǐng)示報(bào)告。
二、全面貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)立法法》
推進(jìn)科學(xué)立法，科學(xué)合理規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性；統(tǒng)籌立改廢等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。推進(jìn)民主立法，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義；加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，深入聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面意見(jiàn)；加強(qiáng)立法宣傳，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切；堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。推進(jìn)依法立法，依照法定權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量，確保立法權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法。
三、優(yōu)質(zhì)高效落實(shí)立法工作計(jì)劃
各區(qū)、各部門要高度重視立法工作計(jì)劃的執(zhí)行，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)立法工作提質(zhì)增效。起草責(zé)任單位要抓緊制定立法工作方案，明確進(jìn)度安排和階段任務(wù)，在市人大常委會(huì)一審兩個(gè)月前向市司法局報(bào)送地方性法規(guī)草案，為審查、審議等工作預(yù)留合理時(shí)間；嚴(yán)格按要求向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，涉及其他部門職責(zé)或與其他部門關(guān)系緊密的應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；未按時(shí)完成相關(guān)立法項(xiàng)目的要在年底前向市政府報(bào)告情況。市司法局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，跟蹤立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，指導(dǎo)解決立法中遇到的疑難、復(fù)雜問(wèn)題；嚴(yán)把法律審查關(guān)，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
北京市人民政府辦公廳
2023年5月7日
市政府2023年立法工作計(jì)劃
市政府2023年立法工作重點(diǎn)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力保障和改善民生等方面安排立法項(xiàng)目，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局起好步提供法治保障。
市政府2023年立法工作計(jì)劃共安排立法項(xiàng)目34項(xiàng)，其中，力爭(zhēng)完成項(xiàng)目19項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案9項(xiàng)、政府規(guī)章10項(xiàng)；適時(shí)提出項(xiàng)目15項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案8項(xiàng)、政府規(guī)章7項(xiàng)。具體項(xiàng)目安排如下：
一、力爭(zhēng)完成項(xiàng)目（19項(xiàng)）
?。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ?guī)草案項(xiàng)目（9項(xiàng)）
1.外商投資條例
?。ㄊ猩虅?wù)局起草）
2.實(shí)施《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》辦法
?。ㄊ泄簿制鸩荩?/p>
3.審計(jì)條例（修訂）
（市審計(jì)局起草）
4.國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例
?。ㄊ锌莆?、中關(guān)村管委會(huì)起草）
5.建筑綠色發(fā)展條例
?。ㄊ凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委起草）
6.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例（根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn)）
?。ㄊ袘?yīng)急局起草）
7.傳染病防治條例（根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn)）
?。ㄊ行l(wèi)生健康委起草）
8.實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》辦法（修訂，根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn)）
?。ㄊ忻裾制鸩荩?/p>
9.鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（根據(jù)立法工作進(jìn)程適時(shí)推進(jìn)）
?。ㄊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草）
?。ǘ┱?guī)章項(xiàng)目（10項(xiàng)）
1.實(shí)施行政處罰程序若干規(guī)定（修訂）
?。ㄊ兴痉ň制鸩荩?/p>
2.單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定
?。ㄊ邢谰仍傟?duì)起草）
3.稅收征收保障辦法（修訂）
（北京市稅務(wù)局起草）
4.征收集體土地房屋補(bǔ)償管理辦法
?。ㄊ幸?guī)劃自然資源委起草）
5.地名管理辦法
?。ㄊ幸?guī)劃自然資源委起草）
6.行政問(wèn)責(zé)辦法（廢止）
?。ㄊ兴痉ň制鸩荩?/p>
7.實(shí)施國(guó)家重大活動(dòng)保障措施的若干規(guī)定（廢止）
（市司法局起草）
8.實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》的細(xì)則（廢止）
?。ㄊ胸?cái)政局起草）
9.實(shí)施《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》辦法（廢止）
（市規(guī)劃自然資源委起草）
10.節(jié)約用水辦法（廢止）
?。ㄊ兴畡?wù)局起草）
二、適時(shí)提出項(xiàng)目（15項(xiàng)）
?。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ?guī)草案項(xiàng)目（8項(xiàng)）
1.非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例（修訂）
?。ㄊ泄簿制鸩荩?/p>
2.動(dòng)物防疫條例（修訂）
?。ㄊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草）
3.森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂）
?。ㄊ袌@林綠化局起草）
4.可再生能源條例
（市發(fā)展改革委起草）
5.實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》辦法（修訂）
?。ㄊ薪涛⑹腥肆Y源社會(huì)保障局起草）
6.醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例
?。ㄊ行l(wèi)生健康委起草）
7.供熱采暖管理?xiàng)l例
?。ㄊ谐鞘泄芾砦鸩荩?/p>
8.房屋建筑使用安全管理?xiàng)l例
（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草）
?。ǘ┱?guī)章項(xiàng)目（7項(xiàng)）
1.行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定（修訂）
?。ㄊ兴痉ň制鸩荩?/p>
2.重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成損失補(bǔ)償辦法（修訂）
?。ㄊ袌@林綠化局起草）
3.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定（修訂）
?。ㄊ邢谰仍傟?duì)起草）
4.城市公共供水管理辦法（修訂）
（市水務(wù)局起草）
5.建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法（修訂）
?。ㄊ幸?guī)劃自然資源委起草）
6.“門前三包”責(zé)任制管理辦法（修訂）
?。ㄊ谐鞘泄芾砦鸩荩?/p>
7.人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定（修訂）
（市國(guó)動(dòng)辦起草）
此外，對(duì)于有關(guān)部門正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證，市司法局加強(qiáng)工作指導(dǎo)。