京建法〔2024〕1號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委(房管局)，各相關(guān)單位：

　　為落實(shí)《北京市城市更新條例》，加快推進(jìn)我市城市更新工作，現(xiàn)將《北京市城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體確定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)　　　　

2024年3月28日　　

附件

北京市城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體確定管理辦法（試行）

　　第一條   為規(guī)范本市城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體確定方式和程序，加大對(duì)統(tǒng)籌主體政策支持力度，激發(fā)市場活力，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《北京市城市更新條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條   本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體的確定方式、確定程序、統(tǒng)籌主體職能及退出管理等。區(qū)域綜合性項(xiàng)目或多個(gè)城市更新項(xiàng)目可以劃定為一個(gè)城市更新實(shí)施單元，由各區(qū)政府依據(jù)控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際具體劃定。

　　第三條   本市城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體的確定，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，遵循公開、公平、公正原則，切實(shí)保障統(tǒng)籌主體合法權(quán)益，堅(jiān)持多元參與、共建共享，共同推動(dòng)城市更新活動(dòng)順利進(jìn)行。

　　第四條   市城市更新主管部門及各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)做好統(tǒng)籌主體確定的政策支持和規(guī)范管理。各區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌主體確定工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

　　各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)籌主體聯(lián)合會(huì)商、統(tǒng)籌推進(jìn)和專項(xiàng)服務(wù)保障機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)統(tǒng)籌主體需求訴求，支持項(xiàng)目謀劃生成，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)搭建城市更新政府、居民、主體共建共治共享平臺(tái)，通過社區(qū)議事廳等形式聽取意見建議、調(diào)解更新活動(dòng)中的矛盾糾紛，協(xié)助進(jìn)行表決，推進(jìn)統(tǒng)籌主體確定等，充分發(fā)揮基層服務(wù)職能，推動(dòng)城市更新項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　第五條   區(qū)政府根據(jù)城市更新實(shí)施單元實(shí)際情況，綜合考慮實(shí)施單元范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人、相關(guān)權(quán)益主體需要，明確統(tǒng)籌主體應(yīng)當(dāng)符合的基本條件。鼓勵(lì)引入規(guī)劃設(shè)計(jì)和策劃運(yùn)營能力強(qiáng)、公共關(guān)系處置經(jīng)驗(yàn)豐富、商業(yè)信譽(yù)突出的專業(yè)企業(yè)等社會(huì)主體，通過采取與物業(yè)權(quán)利人聯(lián)營、合作、入股等多種方式，實(shí)現(xiàn)資源整合和權(quán)責(zé)明晰，推動(dòng)項(xiàng)目高水平策劃、專業(yè)化設(shè)計(jì)、市場化招商、企業(yè)化運(yùn)營。

　　第六條   區(qū)政府按照規(guī)定劃定城市更新實(shí)施單元后，開展統(tǒng)籌主體確定工作。

　　確定統(tǒng)籌主體原則上應(yīng)當(dāng)采取公開比選方式，也可以采取指定方式。國家法律規(guī)定必須采取招標(biāo)等方式確定主體的項(xiàng)目，應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　城市更新實(shí)施單元內(nèi)含有涉密項(xiàng)目等法規(guī)明確不得公開的情形，或者發(fā)生緊急救援情形的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定明確的方式確定統(tǒng)籌主體。

　　第七條    采取公開比選方式確定統(tǒng)籌主體的，各區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在北京市城市更新信息系統(tǒng)發(fā)布公告，符合條件的統(tǒng)籌主體應(yīng)當(dāng)按公告要求提交申報(bào)材料。區(qū)政府組織專家、各相關(guān)部門對(duì)符合條件的申報(bào)主體進(jìn)行綜合評(píng)估后，確定統(tǒng)籌主體。

　　采取指定方式確定的，應(yīng)當(dāng)通過區(qū)政府常務(wù)會(huì)議等形式集體決策確定。

　　除本辦法第六條第三款所列情形外，統(tǒng)籌主體確定結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過北京市城市更新信息系統(tǒng)公示，公示期不少于7日。各區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公示期間收到的意見及時(shí)予以反饋。

　　第八條   各區(qū)政府確定城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體后，應(yīng)當(dāng)制發(fā)書面確認(rèn)文件，并根據(jù)項(xiàng)目需要賦予統(tǒng)籌主體以下全部或部分職能：

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)達(dá)成區(qū)域更新意愿。通過申請啟動(dòng)協(xié)商議事，或者根據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托，開展意見征詢、入戶調(diào)查、方案協(xié)商等工作，推動(dòng)實(shí)施單元范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人、相關(guān)權(quán)利人達(dá)成更新意愿，調(diào)動(dòng)各方參與積極性。

　?。ǘ┱鲜袌鲑Y源。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，組織安排綠色建筑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通治理和公共服務(wù)補(bǔ)充等公益性社會(huì)資源，并引入、匹配、整合各類市場資源統(tǒng)籌運(yùn)作，提出政府資金和社會(huì)資金統(tǒng)籌使用的方案建議。

　?。ㄈ┩苿?dòng)項(xiàng)目統(tǒng)籌組合。做好城市更新項(xiàng)目前期謀劃，算好規(guī)劃賬、時(shí)間賬和資金賬，按規(guī)定開展城市更新實(shí)施單元項(xiàng)目組合、統(tǒng)一立項(xiàng)等研究；梳理實(shí)施單元內(nèi)更新資金、資源，查找實(shí)施環(huán)節(jié)存在的問題堵點(diǎn)，提出解決方案，提出整合平衡經(jīng)營性與公益性空間資源的可行性建議，并將相關(guān)內(nèi)容納入實(shí)施方案。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)更新項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，做好實(shí)施方案編制工作；組織落實(shí)實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)實(shí)施單元范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施主體推進(jìn)項(xiàng)目，配合落實(shí)城市更新項(xiàng)目全生命周期管理等。

　　（五）其他經(jīng)市、區(qū)政府明確的事項(xiàng)。

　　第九條   城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體可以作為實(shí)施主體。統(tǒng)籌主體作為實(shí)施主體的，要與物業(yè)權(quán)利人充分協(xié)商，通過書面形式明確權(quán)益分配等事項(xiàng)。

　　第十條   區(qū)城市更新主管部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)城市更新項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督，可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，通過簽訂履約監(jiān)管協(xié)議等方式明確監(jiān)管主體、監(jiān)管要求以及違約的處置方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第十一條   城市更新項(xiàng)目手續(xù)辦理過程中，相關(guān)部門通過北京市城市更新系統(tǒng)或信息共享等方式，查閱統(tǒng)籌主體信息，無需審查書面確認(rèn)文件。

　　統(tǒng)籌主體有效期原則上不超過3年，具體在確認(rèn)文件中予以明確，有效期滿后可以申請延期，原則上每次延期不超過1年。

　　第十二條   統(tǒng)籌主體在城市更新項(xiàng)目推進(jìn)過程中，有如下情況的，經(jīng)城市更新主管部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門綜合評(píng)估后，可按照履約監(jiān)管協(xié)議或者原確定路徑取消其主體授權(quán)：

　　(一)重大規(guī)劃調(diào)整等政策變化因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的。

　　(二)統(tǒng)籌主體自愿申請退出，或主體確認(rèn)文件明確的有效期已滿，且未延期的。

　　(三)統(tǒng)籌主體違反法律法規(guī)或故意不履行相關(guān)職能，造成損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益，或發(fā)生生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量責(zé)任事故，或引發(fā)群訪群訴等惡劣社會(huì)影響事件的。

　　原統(tǒng)籌主體啟動(dòng)退出機(jī)制后，可按程序選擇新的統(tǒng)籌主體；原統(tǒng)籌主體的清算費(fèi)用經(jīng)城市更新主管部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門綜合評(píng)估后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定計(jì)入項(xiàng)目成本。

　　第十三條   本辦法自2024年5月10日起施行，有效期3年。