首都“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量收官系列主題新聞發(fā)布會——交通治理專場
發(fā)布時間：2025-11-21 14:36
-
-
北京交通如何體現(xiàn)“大交通”？與之前相比有什么不同？
-
北京市交通委員會黨組書記、主任李軍會：北京作為超大城市，每天都有海量的交通出行需求，交通治理有點多線長面廣的特點。為確保首都交通的治理有良好質(zhì)效，我們必須搭建起部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與的協(xié)同治理格局。我們過去一直強調(diào)的和現(xiàn)在正在做的“大交通”，主要體現(xiàn)在全市“一盤棋”的交通治理格局的搭建上。
部門協(xié)同方面，要充分發(fā)揮交通委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，特別是發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織調(diào)度、督促落實、考核評價的職能作用，充分發(fā)揮部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。比如四環(huán)大修改造和環(huán)境提升工程，創(chuàng)新實踐了“兩個一體化”的方式：一是在設(shè)計上一體化考慮，我們不是作為簡單普通道路的大修，而是把它定位為道路線性工程為牽引的城市更新，秉持這個理念，我們在設(shè)計上把各個要素都進行了融合，比如道路的通行能力、道路附屬的科信設(shè)施、整個路域環(huán)境，也包括智慧城市、智慧交通、雙智城市的一些考慮，統(tǒng)一進行一體化的融合設(shè)計，真正實現(xiàn)“交通提效、生態(tài)提質(zhì)、城市提能”多重效益。二是在施工上、組織上一體化推動。我們依托交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組機制，就四環(huán)路大修專門組建了市級專班，聯(lián)合城管委、園林綠化局、水務(wù)局、屬地政府、交管部門等，整個四環(huán)路大修做到“一個專班推進、一個作戰(zhàn)圖、一個質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)”，確保整體工程按計劃推進。同時這種一體化組織、施工、調(diào)度方式，也能有效降低占路的次數(shù)和交通導(dǎo)向次數(shù)，既降低施工成本，也減少對社會交通的影響，實現(xiàn)提升效率、提升效果、提增效益的綜合效果。據(jù)監(jiān)測，今年7月東四環(huán)改造完工通車首周，日均車流量增加15%，平均車速提升13.6%。這是從交通委的角度，市級部門之間要協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。
縱向聯(lián)動方面，主要是交通綜合治理，市、區(qū)和街鄉(xiāng)形成上下聯(lián)動的工作格局。市級層面，主要聚焦于一些頂層設(shè)計，比如橋下空間整治提升工作中，我們在市級層面做了這幾項工作：對橋下空間的管理辦法進行了修訂完善；對橋下空間的使用用途規(guī)劃進行了明確，主要用于動態(tài)交通、靜態(tài)交通、生態(tài)環(huán)境和城市的應(yīng)急服務(wù)保障幾類使用方面的功能；制定了技術(shù)導(dǎo)則，為各個區(qū)、各個橋下空間進行改造提升提供了指導(dǎo)；明確了管理體系，特別是市區(qū)部門、行業(yè)管理部門和區(qū)政府、屬地政府，以及橋下空間設(shè)施的所有權(quán)單位及使用單位，各方的責(zé)任進行了明確；制定了三年行動計劃，從2024年開始，用三年時間開展新一輪的橋下空間整治提升工作。截至目前，今年計劃234座橋系整治和17座橋系提升，均已提前完成年度任務(wù)，其他橋系也已在同步開展整治。區(qū)級層面，重點側(cè)重綜合專項任務(wù)的推進，比如打通“斷頭路”、停車設(shè)施建設(shè)、區(qū)域交通堵點亂點的綜合治理、學(xué)醫(yī)景商周邊交通治理等。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，是交通綜合治理最后的落腳點，所有工作都要在這個層面進行落實。通過充分調(diào)動街鄉(xiāng)的力量，發(fā)揮街鄉(xiāng)的主動性、能動性，推行“一街一策”治理方式，比如朝陽區(qū)麥子店街道用“五全五治法”治理轄區(qū)內(nèi)停車難、停車亂問題；西城區(qū)大柵欄街道通過“五精五治法”打造“不停車胡同”；海淀區(qū)萬壽路街道“四個一”工作方法提升五棵松區(qū)域交通秩序和環(huán)境，都是通過在街鄉(xiāng)層面發(fā)揮屬地、基層、單位積極性和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成市、區(qū)、街鄉(xiāng)聯(lián)動的工作格局。
交通綜合治理還離不開一個非常重要的方面，就是全社會的協(xié)同參與，真正形成共建共治共享的社會治理格局。廣大市民既是最主要的交通參與者，也是交通治理成果的受益者，以及交通治理成效的評判者。今年我們圍繞非機動車騎行停放，特別是電動自行車，與交管局聯(lián)動，持續(xù)發(fā)出倡議，梳理十大不文明騎行行為，倡導(dǎo)要“騎有道、停有序”，引導(dǎo)廣大交通參與者、廣大市民積極從自身做起，文明安全有序地參與交通行為，維護良好的交通秩序。此外，我們也廣泛組織志愿者、志愿組織參與交通綜合治理，通過大家的共同參與，形成全社會共建共治共享的交通綜合治理格局。
從橫向上的部門協(xié)同，縱向上的市、區(qū)、街鄉(xiāng)聯(lián)動，到社會各界的廣泛參與，我們希望搭建起部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與的綜合治理格局。當(dāng)然北京“大交通”的“大”不在于規(guī)模，更多是治理格局和設(shè)計體系的完善。通過搭建部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與的治理格局，提升交通綜合治理的效率、效果和效益，讓首都的每一位市民在交通出行過程中能夠更便捷、更順暢、更舒心，這是我們一直追求的目標(biāo)。希望各方面共同努力，來實現(xiàn)“人享其行、物暢其流、安全通達”的美好交通出行的愿景。
-
-
“十四五”期間，市重點站區(qū)管委會在打造“進京最美第一印象”上有哪些做法和成效？
-
北京市重點站區(qū)管理委員會黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人王蘭：北京市“八站兩場”承載著無數(shù)旅客對首都北京的第一印象，也承載著保障旅客集散、助推區(qū)域發(fā)展、展示國門形象的功能。據(jù)統(tǒng)計，目前運營的“七站兩場”日均保障到發(fā)旅客是123萬人次、年約4.5億人次，單日最高可以達到193萬人次。在“十四五”期間，重點站區(qū)（管委會）緊扣“優(yōu)化資源、提升形象，打造進京最美第一印象”這個目標(biāo)，在環(huán)境提升、站城融合、出行服務(wù)等方面取得了顯著成效，旅客的獲得感和滿意度持續(xù)提升。主要體現(xiàn)在三個方面：
首先是美化環(huán)境、優(yōu)化觀感，扮靚展示大國形象的首都門戶。我們落實“打造標(biāo)桿站區(qū)”要求，通過拆違治亂、重構(gòu)功能布局、優(yōu)化交通組織等措施，讓北京站歷史風(fēng)貌得以恢復(fù)（大家可能能夠直接感受到），實現(xiàn)“首都迎賓門”亮出來、靚起來，同時也帶動了“七站”一體化優(yōu)化提升。將站區(qū)的優(yōu)化提升也納入城市發(fā)展大局，依托城市更新政策，推動重點站區(qū)融入全市花園城市建設(shè)，實現(xiàn)從“功能性樞紐”向兼顧“花園式客廳”升級。在北京西站、南站、北站、豐臺站，通過圍欄“減法”換景觀“加法”，實現(xiàn)了“出門見景”和“基本無圍欄”環(huán)境。推進候車室的空間改造，釋放空間，增添綠意，同時也布置了花箱、燈帶等，將“花園感”延伸到旅客的停留空間。
第二是拓展功能、帶動發(fā)展，激活推動站城融合的活力中心。我們努力將巨大客流轉(zhuǎn)化為消費人流，推動站區(qū)提質(zhì)發(fā)展。積極引入科技體驗、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，機器人在站區(qū)上崗，為旅客指路、搬運行李，也帶來了炫酷的科技體驗感；在北京站廣場，我們舉辦了涵蓋線上直播、品牌展示、跨界座談和零點倒計時的大型跨年活動，打造了首都文化新地標(biāo)。連續(xù)設(shè)置“福滿京城 春賀神州”主題空間，展售北京老字號品牌，為老字號發(fā)展也帶去了成交意向、用戶粘性和社群傳播。推出“從站區(qū)到景區(qū)”文旅手繪地圖、周邊商圈手冊等，帶動站區(qū)周邊商業(yè)活力和消費增長。通過舉辦新春市集、引入博物館與非遺展示、開展“春風(fēng)行動”專場招聘會等，向多領(lǐng)域延伸流量，助力首都經(jīng)濟社會發(fā)展，也實現(xiàn)了印象煥新。
第三是精細服務(wù)、提升體驗，打造服務(wù)美好出行的城市客廳。我們持續(xù)開展“旅客視角走流線”活動，瞄準(zhǔn)出行痛點，采取務(wù)實管用的“小切口”（措施）優(yōu)化體驗，“旅客身邊人”也成為站區(qū)的亮麗風(fēng)景線，“暖心送客·親情迎賓”成為站區(qū)的風(fēng)尚。我們統(tǒng)籌優(yōu)化站區(qū)空間資源、設(shè)施布局、人車流線和接駁方式，比如針對日均到發(fā)旅客超過30萬人次的北京南站，同步推動“治堵、消隱、扮靚、優(yōu)服”等措施，在開放北廣場道路、新增北進站口落客區(qū)的同時，持續(xù)挖掘周邊停車資源，解決出租車排隊占用社會道路等問題，使旅客通行效率提升約50%，實現(xiàn)“快?？熳摺迸c“快檢快進”的無縫銜接，獲得了旅客廣泛點贊，讓北京南站出行不再“難”，實現(xiàn)了印象重塑。
-
-
京密二期和三期建設(shè)進展，通車將會對北部路網(wǎng)起到哪些積極改善作用？
-
北京市首都公路發(fā)展集團有限公司副總經(jīng)理欣立慶：京密路一期今年7月份通車以后確實取得了積極的社會反響，就像我剛才提到的，第一是它顯著分流機場高速車流；第二，早高峰期間從太陽宮北街到機場路的交通擁堵里程減少將近70%；第三，快速路入口周邊居民通行時間最多縮短了30分鐘，所以京密路一期通車的時候，切實緩解了交通壓力，同時取得了很好的社會效果。
至于二期、三期，首發(fā)集團也在全力推進建設(shè)，但是一期和二期、三期有相同之處，也有不同之處。相同之處它們都是沿著京密路這個線在做快速化改造，同時斷面都是由“高架橋+輔路”的形式來實現(xiàn)，高架橋主要解決的是快速交通過境的問題，輔路解決了京密路原有周邊的居民、企業(yè)社會通行的問題，所以這是它們的相同之處。不同之處，京密路一期是城市快速路，京密路二期、三期是高速公路。所以這是相同點和不同點。
您提的問題，二期、三期的建設(shè)情況如何，對東北部地區(qū)有哪些交通提升，我來回答這個問題。二期起點是機場南線，與一期京密快速路終點相接，終點是到北六環(huán)，全長約15公里，已經(jīng)在去年8月份開工建設(shè)。目前到新國展附近的部分路段已經(jīng)臨時放行了，建成后是服務(wù)新國展附近的一條對外快速交通聯(lián)系通道，也是首都機場外環(huán)快速通道的重要組成部分。三期與二期相接，經(jīng)過順義區(qū)、懷柔區(qū)，一直到達密云區(qū)西統(tǒng)，全長約29公里，也已經(jīng)在今年9月份開工建設(shè)。這個項目是通往懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)最直接的快速通道。
未來，京密路二期、三期建成后將與一期一起組成北京市東北部朝陽、順義、懷柔、密云的快速通道，同時也作為國高網(wǎng)大廣高速的輔助通道，對助力北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)、國際交往中心建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解東北部交通壓力，帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要意義。
-
-
“十四五”以來，在提升出行服務(wù)方面都做了哪些工作？
-
北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人韓志偉：北京軌道交通始終堅持以人民為中心，乘客第一、服務(wù)至上的理念，緊貼乘客需求，在出行效率、接駁銜接、乘客體驗等方面持續(xù)發(fā)力，我從三個方面回答這個問題。
第一，出行更加高效?！笆奈濉逼陂g，路網(wǎng)采用多交路套跑、快慢車、高峰插車等方式，精準(zhǔn)地來匹配客流，持續(xù)優(yōu)化行車組織；有14條線路在工作日和雙休日調(diào)整了列車運行圖，累計提升運力20余次，全網(wǎng)目前平均旅行速度也超過40公里/小時，有效地縮短了乘客的出行時間。比如6號線，我們在高峰期間開行大站快車，從中心城直達副中心用時19分鐘，通勤時間縮短6分鐘。再比如，昌平線早高峰定向開行前往沙河站的一個空車，有效緩解站臺乘客的滯留。另外，也實現(xiàn)了1號線和八通線、房山線和9號線的貫通運行，減少乘客的換乘時間?？统鲂行曙@著提升。
第二，出行更加便捷。持續(xù)做好大型活動期間大客流的集散服務(wù)保障工作，像北京的工人體育場、國家體育館等場館，我們的臨近車站可以在50分鐘內(nèi)疏散完畢。新增加了豐臺站地鐵和鐵路的單向安檢互認，并持續(xù)推動其他一些鐵路樞紐跟地鐵車站的安檢互認；在節(jié)假日、春運等重點時期加強軌道交通的運輸服務(wù)保障，我們有10余條線路延長了運營時間，構(gòu)建了在夜間接駁的一個“小網(wǎng)”?！笆奈濉逼陂g我們累計服務(wù)超過50萬人次的夜間乘客。
第三，體驗更加美好。持續(xù)推動客運服務(wù)從“保障運營”向“提升體驗”來深化?！笆奈濉逼陂g我們拓展有30種票務(wù)服務(wù)，和其他城市的地鐵App乘車碼可以互通，支持支付寶、12306等常用App的支付，也實現(xiàn)了車站AED、愛心預(yù)約功能覆蓋全網(wǎng)，還增設(shè)了多語種翻譯機，分批次在既有車站推廣便民服務(wù)業(yè)態(tài)，通過增加聲屏障、加裝扶梯、新增無障礙設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識改造、增設(shè)雨棚等，不斷提升精細化服務(wù)水平。另外，提升服務(wù)是永無止境的，我們還將不斷地改進我們的一些服務(wù)工作，更好地滿足乘客的出行需要。
